Politiques départementales Seine-et-Marne 2040

Créée par le Département, la mission Seine-et-Marne 2040 a pour objectif d’éclairer les grandes transformations qui vont marquer le territoire dans les prochaines années. Évolutions démographiques, mutations économiques, transition écologique, réindustrialisation, accès aux ressources, transformations numériques, intelligence artificielle, nouvelles attentes en matière de qualité de vie : autant de dynamiques qui invitent à mieux comprendre le présent pour préparer l’avenir.

Mission transversale d’analyse stratégique, de prospective territoriale et d’appui à l’attractivité économique, Seine-et-Marne 2040 apporte une lecture globale des dynamiques du territoire. Elle aide à identifier les atouts, les fragilités, les dépendances et les marges de manœuvre de la Seine-et-Marne, afin d’éclairer les choix publics à moyen et long terme.

La mission pilote la démarche de prospective territoriale du Département à l’horizon 2040. Cette démarche vise à analyser les grandes tendances qui transforment déjà la Seine-et-Marne (population, modes de vie, emploi, logement, mobilités, climat, ressources, numérique) et à explorer plusieurs futurs possibles. L’objectif n’est pas de prédire l’avenir, mais de mieux se préparer aux changements à venir, d’identifier les risques, les opportunités et les choix structurants pour le territoire.

Seine-et-Marne 2040 contribue à mieux comprendre ce qui rend le territoire attractif pour les habitants, les entreprises, les salariés et les porteurs de projets. Cette attractivité ne se limite pas à l’accueil de nouvelles activités : elle repose aussi sur la qualité de vie, les infrastructures, les compétences, le foncier disponible, l’accès aux ressources, les services et la capacité du territoire à rester dynamique dans un contexte de transitions. La mission apporte ainsi des éléments d’analyse pour appuyer les politiques départementales de développement économique et d’attractivité.

La mission développe également des outils innovants, comme les toiles systémiques et l’approche de métabolisme territorial (voir focus ci-après). Ces outils permettent de représenter de manière visuelle les flux économiques, les ressources mobilisées, les matières, les produits ou encore les liens entre les entreprises locales. Ils aident à repérer les dépendances extérieures, les fuites économiques, les fragilités possibles, mais aussi les coopérations locales à développer, notamment en matière d’économie circulaire, de mutualisation des ressources et de résilience territoriale.

La mission Seine-et-Marne 2040 accorde une place centrale aux enjeux industriels et productifs, dans un contexte de réindustrialisation, de relocalisation et de recherche d’autonomie stratégique.

Elle conduit des analyses transversales sur l’appareil productif seine-et-marnais, les filières économiques structurantes et leurs trajectoires d’évolution. Cette approche permet d’identifier les dépendances critiques, les vulnérabilités du territoire, mais également les potentiels de diversification, de relocalisation et de montée en valeur ajoutée.

La mission apporte ainsi un éclairage stratégique aux démarches départementales et partenariales en matière d’industrie, de filières et de territoires productifs, en articulant enjeux économiques, fonciers, logistiques, environnementaux et de compétences.

Et si l'on regardait l'économie d'un territoire comme un organisme vivant ?

Une toile est une carte qui rend visible l'invisible : les liens d'interdépendance qui relient, au sein d'un même territoire, les entreprises et les secteurs d'activité. Inspirée d'une méthode développée par l’agence d’urbanisme et de développement de la région Flandre-Dunkerque (AGUR), elle montre comment l'argent circule dans l'économie locale : qui achète à qui, qui vend à qui, et surtout ce qui reste sur le territoire ou s'en échappe.

La toile du métabolisme économique applique cette idée à l'ensemble de la Seine-et-Marne. Elle repose sur la notion de métabolisme territorial, empruntée à la biologie : comme un organisme vivant, un territoire prélève des ressources, les transforme, les consomme et en rejette. Suivre ces flux à la trace, c'est comprendre ce qui fait réellement fonctionner, ou ce qui fragilise, notre économie locale.

Là où le PIB ou le nombre d'emplois mesurent le niveau d'activité, la toile en révèle la structure : quelle part de ce que nous consommons est produite ici, quelle part vient d'ailleurs, et quels secteurs entraînent réellement le reste de l'économie. Réalisée en 2025-2026 avec le cabinet Utopies, l'étude dont elle est issue met en lumière quelques chiffres marquants :

• la Seine-et-Marne produit chaque année 64 milliards d'euros de biens et de services, pour une demande locale de 73 milliards ;
• 52 % de cette demande est satisfaite par des fournisseurs extérieurs au département, dont un tiers depuis l'étranger : autant de valeur qui « s'évade » du territoire ;
• relocaliser seulement 10 % de ces importations représenterait 3,8 milliards d'euros de production supplémentaire et près de 23 600 emplois directs, soit l'équivalent d'un tiers des demandeurs d'emploi du département ;
• côté ressources, chaque habitant mobilise près de 20 tonnes de matières par an, dont 84 % proviennent de l'extérieur.

Connaître ces flux n'est pas un exercice théorique : c'est la condition pour agir. La toile permet d'identifier les dépendances les plus risquées, de repérer les filières à renforcer et de faire circuler davantage de valeur à l'intérieur du territoire. Elle révèle aussi des opportunités très concrètes : relocaliser certaines activités, nouer des coopérations entre entreprises voisines, mieux valoriser des ressources aujourd'hui sous-exploitées.

À l’échelle d’un département comptant près de 100 000 entreprises, l’exhaustivité est impossible. Cette toile privilégie donc une lecture par grands secteurs d’activité, afin de comprendre le fonctionnement du circuit économique local dans son ensemble. Elle est complétée par d’autres toiles en cours de développement (notamment la toile industrielle et la toile de la construction innovante) qui permettent d’analyser certains secteurs à l’échelle des entreprises elles-mêmes.